新華社北京7月25日電　題：著力建設便捷高效的智慧城市——深入貫徹落實中央城市工作會議精神述評之九

新華社記者馮家順、唐健輝、余佩璇

近日舉行的中央城市工作會議部署城市工作七個方面的重點任務，其中之一是“著力建設便捷高效的智慧城市”。

讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推進城市治理體系和治理能力現代化的應有之義。落實會議部署，要堅持黨建引領這條主線，創新城市治理的理念、模式、手段，高效解決群眾急難愁盼問題。

夯實城市治理的黨建引領

炎炎夏日，重慶九龍坡區謝家灣街道民主村社區，忙碌了一中午的外賣騎手走進紅心螞蟻志愿服務驛站，撲面而來的空調涼風吹走疲憊。

驛站門口，“找組織亮身份”“進群聊做公益”等醒目的二維碼吸引“小哥”掃碼加入，了解權益保障、技能培訓等方面的福利保障。

近年來，新業態蓬勃興起，新經濟組織、新社會組織大量涌現，聚集了大量以靈活就業為主的新就業群體，給城市管理帶來新的課題，也為基層黨建提出新任務。

黨的組織體系“神經末梢”更加活躍，基層黨組織的政治優勢、組織優勢不斷轉化為治理效能，智慧城市建設的根基更加堅實。

“新就業群體是城市建設的重要參與者，我們將不斷創新黨組織設置和活動方式，探索破解黨建工作誰負責、黨組織怎么建等難題，引導新就業群體有序參與城市治理，充分發揮積極作用。”中央社會工作部有關部門負責人說。

河南鄭州設立市、縣兩級黨委智慧城市運行辦公室，打破數據孤島；深圳龍崗構建智慧城區運行體系，“民生訴求+N領域”聯動提高治理效率……多地探索“智慧黨建+智慧城市”模式，以黨建為引領、以數字化為支撐，打通服務群眾的“最后一公里”。

社區是城市治理體系的基本單元。建設智慧城市，要探索黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式。專家表示，要以黨建引領網格化治理，引導居民、企業和社會組織共同參與社區治理，不斷夯實黨在城市基層的組織基礎。

以法為綱給城市插上智慧“翅膀”

走進福建廈門集美區社會治安綜合治理指揮中心，巨大的電子屏幕實時更新社會治安風險情況，出現的矛盾糾紛處置各環節立即可查，各部門跟蹤督辦情況實時可見。

當前，多地借助云計算、大數據、人工智能等數字信息化技術，構建立體化社會治安防控體系，極大提高社會治安綜合治理精準性、高效性。

中央城市工作會議提出，要“堅持依法治市”“創新城市治理的理念、模式、手段”。

新技術為智慧城市建設提供手段，也推動著城市治理從粗放管理走向精細治理、從經驗決策走向數據決策的變革。通過大數據“察民情”、人工智能“解民憂”，各職能部門協同響應、市區街道上下聯動，城市才能實現高效運轉。

智慧城市發展，離不開法治保駕護航。

《濟南市數字經濟促進條例》《南京市城市數字治理若干規定》……今年以來，多部地方性法規為破解數據流通壁壘、強化隱私保護等扎牢制度基礎。

“浙江解紛碼”、福建三明“明心通”小程序……一個個智慧化應用競相涌現，新時代“楓橋經驗”以數字化、智能化賦能城市治理，迸發出巨大效能。

智慧安保平臺、安防巡檢機器人應用于重點區域監測和大型活動安保，物聯感知、云計算等新技術運用到智慧安防小區，智慧理念深入社會治安防控、市民居家生活，擦亮城市平安底色。

西南政法大學城市治理與發展研究院副院長類延村表示，法治要發揮預見性作用，及時為新業態勞動權益糾紛、數據合規糾紛等新型矛盾化解提供司法保障。

高效解決群眾急難愁盼問題

近日，北京市民范女士因繳納社保急需檔案，撥打北京12345市民服務熱線尋求幫助。西城區人力資源公共服務中心5分鐘內聯系到海淀、豐臺、朝陽3家可能接收過該檔案的存檔機構，30分鐘內就找到了檔案轉遞記錄。

一條熱線搭起政府與市民之間的“連心橋”，也成為城市運行的“智慧線”。“在大數據基礎上找出群眾反映最集中的民生痛點、治理堵點，實現解決問題和推動治理的‘雙向奔赴’。”北京市政府副秘書長、市政務服務和數據管理局局長沈彬華說。

“為了誰、依靠誰”是智慧城市建設必須牢牢把握的根本問題，要著眼滿足市民需求、提高生活品質。

解決“揪心事、煩心事”——

“上海停車”智慧應用不僅能找到目的地附近空余車位，還能反向尋車；深圳“華佗GPT”智能推薦合適科室并支持一鍵掛號；“粵省事”整合醫保、社保、公積金、稅務等百項民生服務，“零跑動率”超過90%……市民出行更安心，辦事更省心，生活才會更舒心。

追求“人人參與、人人共享”——

大力推進新就業群體友好場景建設，上線友好地圖、推行掃碼進門，讓快遞員、外賣配送員“進門”更方便。

“一些老年人、殘疾人在智慧終端使用上存在困難，智慧城市建設要統籌考慮針對不同使用人群的可行性和適配性，更好消除‘數據鴻溝’。”中國城市規劃學會常務理事張京祥說。

智慧城市建設，歸根結底是為了讓城市生活更美好。通過黨建引領凝聚力量，依法治理保駕護航，理念模式不斷創新，一座座“會思考”的智慧城市將推動人民生活更便捷、更安全、更幸福。