商品是否完好如何界定？贈品不完好，還能將商品退貨嗎？使用了積分、優惠券抵銷價款，退貨時如何結算？今后，線下無理由退貨將有全市統一指引。為引導線下實體經營企業自愿開展商品無理由退貨承諾活動，北京市市場監管局起草的《北京市線下無理由退貨承諾指引（試行）（征求意見稿）》近日面向社會公開征求意見。意見征求將持續至6月15日。

借鑒先進經驗 倡導線下購物無理由退貨

《中華人民共和國消費者權益保護法》明確了無理由退貨制度，賦予消費者單方面解除合同的權利，有效避免在線上交易中消費者由于信息不對稱而造成的合法權益侵害。施行至今，經營者保護消費者合法權益意識不斷增強，線上消費者權益保護水平明顯提升，行業生態環境不斷優化。

而與此同時，隨著我國經濟社會高質量發展，越來越多消費者期待“七日無理由退貨制度”實現線上線下全覆蓋。近幾年，浙江、江蘇、上海等地的不少線下實體店經營者，已在當地部門倡導下，自愿開展“線下購物無理由退貨”活動。

為了進一步優化首都消費環境、激發消費潛力，鼓勵線下實體經營企業自愿開展商品無理由退貨承諾活動，更好地維護消費者合法權益，市市場監管局學習借鑒相關省市先進經驗，倡導實施線下購物無理由退貨，起草了《北京市線下無理由退貨承諾指引（試行）》。

退貨規則不得含不公平格式條款 貼身衣物不建議無理由退貨

《指引》共21條，為線下實體店經營者開展商品退貨承諾工作提供參考。

征求意見稿提出，經營者可根據自身實際條件及經營商品屬性，自行決定進行退貨承諾的商品或商品種類、適用范圍、退貨時限、退貨條件、退貨流程、退款方式。不過，也有一些商品不建議列入無理由退貨活動承諾，例如消費者定制品、食品藥品、鮮活易腐產品、圖書音像制品、貴重商品、一次性用品、貼身衣物等。

經營者應將承諾內容在店內顯著位置公示，依照公示內容履行承諾。經營者制定的退貨規則不得含有不公平格式條款，也不應借退貨承諾進行虛假宣傳。變更或終止承諾，仍應履行此前對消費者購買時做出的承諾。

因查驗需要而打開包裝不視為影響“商品完好”

記者注意到，征求意見稿明確了無理由退貨的條件和程序。

其中，進行無理由退貨的消費者，可在經營者承諾的期限內，憑購物發票或其他購物憑證向經營者提出退貨。發票等購物憑證遺失的，由消費者與經營者協商確認。

消費者退回的商品應當完好，不影響二次銷售。何為“商品完好”？征求意見稿提出，商品能夠保持原有品質、功能，商品本身、配件、商標標識齊全的，視為商品完好。消費者購買時基于查驗需要而打開商品包裝或為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不視為影響商品的完好。對超出查驗和確認商品品質、功能需要而使用商品，導致商品本身價值貶損的，視為商品不完好。

不得以贈品未退回為由拒絕商品退貨

退貨時，除了應將商品本身退回外，消費者還應將商品配件、贈品、保修卡、說明書、發票、外包裝等隨同商品一并退回。如贈品不能一并退回，消費者應按照贈品實際價格向經營者支付價款，或與經營者協商確定。經營者不得僅以贈品未退回或贈品不完好為由，拒絕商品退貨。

此外，無理由退貨范圍內的商品使用積分、代金券、優惠券等抵銷價款的，或者參與店內套裝、滿減等促銷活動的，經營者應在消費者購買前明示退貨規則。如未在消費者購買前明示退貨規則怎么辦？征求意見稿提出，使用積分、代金券、優惠券的，需以相應形式退回；參與店內套裝、滿減等促銷活動的，以消費者實際支出的價款為準；由于部分退貨，導致不能再享受優惠的，根據購買時各商品優惠前價格進行結算，多退少補。

經營者可拒絕“惡意退貨”

征求意見稿對無理由退貨的期限和運費進行了規定。消費者提出無理由退貨的有效期限，屬配送類商品的，自消費者實際簽收商品次日起計算；屬自提類商品的，自經營者開具購物發票或其他購物憑證當日起計算。商品退回所產生的運輸寄遞等費用由消費者承擔。經營者與消費者另有約定的，從其約定。

針對有部分消費者曾出現過的“惡意退貨”行為，征求意見稿提出，消費者進行無理由退貨，須遵循誠實信用原則，不得利用無理由退貨謀取個人不當利益，不得實施“假意購買，惡意退貨”“先使用后退貨”等不當行為。經營者如發現并能夠證實消費者無理由退貨時存在惡意情形，或有違誠實信用原則的，可以拒絕退貨。

退出承諾經營者 不得再以活動名義對外宣傳

屬地市場監管部門應結合實際指導并督促經營者自覺承諾踐諾。征求意見稿提出，退出線下無理由退貨承諾活動的經營者，不得再以該活動名義對外宣傳。而未進行線下無理由退貨承諾活動或已退出線下無理由退貨承諾活動的經營者，冒充該活動名義進行經營謀利的，將依據相關法律法規進行處置。此外，本市鼓勵經營者健全消費爭議解決機制，及時處理消費投訴，接受社會公眾監督。