開欄的話

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是開展共同締造活動的深化之年。

孝昌縣作為全省運用共同締造理念和方法推進基層治理體制機制創新試點縣之一，抓實試點建設、強化示范帶動，千方百計把群眾的事情辦好，推動共同締造工作走深走實，在黨建引領基層治理體制機制創新上取得了一些成效。

今日起，本網推出系列報道《共同締造?孝昌實踐》，展示該縣運用共同締造理念，開展基層社會治理的鮮活實踐，敬請關注。

執法人員在巡查。通訊員 供圖

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員康洪洲）孝昌縣堅持黨建引領，運用共同締造理念，創新推進鄉鎮綜合執法體制機制改革落地見效，打通鄉鎮執法“最后一公里”，全力提升基層治理效能。

在鄒崗鎮農貿街，該鎮綜合執法中心的工作人員正在對街道進行巡邏，對有出店占道經營的行為進行勸阻，并幫助商戶搬抬物品、挪移攤位。

“我們每天早上七點到鄒崗農貿街進行巡查管控，對占道經營和小商小販出店經營進行勸阻，引導商戶規范經營。”鄒崗鎮綜合執法中心專職副主任朱一兵說。

過去，鄒崗鎮農貿街商販們隨意擺攤占道經營，垃圾隨手扔，環境臟亂差，附近的居民與車輛進出也不方便。自鄉鎮綜合執法中心成立后，執法人員每天準時到達農貿街進行執勤。現如今，農貿街占道經營現象大為改善，商戶和居民紛紛點贊。

執法員勸阻占道經營。通訊員 供圖

街面巡邏管控，是鄉鎮綜合執法中心日常工作的一個縮影。在衛店鎮，綜合執法中心專職副主任郭章勇正帶著執法人員對轄區內的超市進行消防安全檢查，針對發現的問題，現場與超市負責人溝通，并督促其進行整改。

“執法人員經常到我們店里檢查安全設施，比如滅火器的配備、安全通道之類的，提高了我們的安全意識。”孝昌縣某超市負責人張繼愛說。

執法人員檢查消防設施。通訊員 供圖

鄉鎮綜合執法改革，帶來了基層執法效能提升，也讓群眾的滿意度大大提升。家住衛店鎮中和名苑小區的溫水舟告訴記者，現在每天都能夠看到執法人員進行巡邏，小區周邊亂擺攤的現象也越來越少了。

花園鎮綜合執法中心在日常巡查中發現，福祿城小區院內存在多處占用公共空間擅自搭建的違法行為，執法隊員當即向涉及違章搭建的住戶講解政策，并下達了限期拆除通知書。

專職副主任談金林說，鎮綜合執法中心聯合縣城管局組織了拆違行動，在福祿城小區依法拆除違章建筑6處，拆除面積1100平方米左右。這次行動，得到居民的一致稱贊。

鄉鎮執法中心。通訊員 供圖

2021年2月，孝昌縣選取花園鎮作為改革試點，先行探索鄉鎮綜合執法改革路徑和方法。2022年，孝昌縣率先在全省推進鄉鎮綜合執法改革試點，向鄉鎮放權賦能，努力破解基層治理難題。

孝昌縣城市管理執法局法規股負責人楊智光說，結合鄉鎮工作實際，孝昌縣將城管、住房、耕地、道路、水利工程、衛生、煙花爆竹等在基層發生頻率較高、與人民群眾日常生活關系密切、專業技術要求不高、易發現易處置的執法事項集中下放，最大限度向鄉鎮賦權賦能，同時梳理出《孝昌縣鄉鎮綜合執法權力清單》，明確法律賦予鄉鎮的26項執法事項，梳理出委托下放職權295項行政處罰及相關行政檢查和行政強制執法事項，涉及15個部門，實現一張清單定權責，并與12個鄉鎮簽訂委托事項確認書。

為提高鄉鎮執法效率，提升執法人員的執法能力和水平，孝昌縣在各鄉鎮設立鄉鎮綜合執法中心，通過轉隸、派駐和招錄等形式，多渠道充實、穩定鄉鎮綜合執法隊伍，積極組織開展專業化培訓，同時以鄉鎮綜合執法中心為主導，建立與縣直專業執法大隊聯系會商、聯動執法、聯合響應機制，實現“聯合執法”和“專業監管”有效銜接。

隨著鄉鎮綜合執法中心的規范運行，實現了鄉鎮執法由過去“看得見、管不著”到現在“看得見、管得了、管得好”的轉變，改革的優勢也正逐步轉化為社會治理效能。

截至目前，各鄉鎮共開展執法2000余次，出具執法文書300余份，拆除違章建筑100余處。一批影響群眾生產生活的違法違規案件得到了及時有效查處，苗頭性問題被遏制在萌芽狀態，起到了震懾和教育作用，群眾法治意識增強，違法事件有效減少，實現了鄉鎮執法效能和治理效能雙提升。